南海发出全市首张“证照分离”备案文书

2018-06-07   总浏览:

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“以前办税务登记、行政许可证全部加起来起码1个月,现在全程20分钟就办好了!”昨日,在佛山高新区行政服务中心,狮山某茶饮店店主罗洁从佛高区管委会主任、南海区委副书记刘涛根手中接过一张备案文书后兴奋地说。

南海发出全市首张“证照分离”备案文书

■佛高区管委会主任、南海区委副书记刘涛根向茶饮店创业者罗洁颁发第一张备案文书《食品经营单位备案登记卡》。通讯员/黎小文摄

这正是南海发出的全市首张“证照分离”备案文书。作为全市“证照分离”改革唯一试点,佛高区发布“证照分离”改革措施,宣布本次共纳入126项事项作为佛高区“证照分离”改革基础事项,改革的核心内容为“四个一批”:直接取消一批、改为备案一批、实行告知承诺制一批以及优化准营管理一批。

早在2015年,上海浦东新区在全国首先开展“证照分离”改革试点,今年5月,国务院印发相关文件,明确在全国推开“证照分离”改革。当前,佛山市正率先推进市场化改革,全面掀起“进一步解放思想、改革再深化”大学习、大讨论活动,大胆推动商事制度改革。在这样的背景下,佛高区成为佛山市唯一实行“证照分离“的改革试点。

“佛高区在全市范围内试点‘证照分离’改革,既是行政审批制度改革的重要内容,更是对商事制度改革的一次升华。”佛山市行改办专职副主任蔡国雄表示,“证照分离”实质在于减少企业领取营业执照后的行政审批事项、简化审批手续,推动从事前审批向事中事后监管转变。

值得注意的是,这次改革明确要求除了取消的事项外,改备案、告知承诺制、优化准营等121个许可事项按照就近原则,通过服务迁移的方式,设立综合专门窗,实行一窗受理。“目前已有60个事项可以直接在佛高区服务大厅办理,剩余的事项也逐步进入服务大厅窗口。”蔡国雄说。

据悉,为了确保“证照分离”改革试点顺利推行,佛高区还实行了包括深化商事制度改革、开展证照联办,争取充分授权等多项举措,而这些还仅仅只是一个开始。“接下来,按照相关的部署,我们会逐步加大目录覆盖的范围,继续优化佛高区的投资环境和效率。”刘涛根表示,佛高区将探索一批可在全省、全市复制推广的经验,全力营造法治化、国际化、便利化的营商环境,助推佛高区争创国家高新区20强。

■名词解释

“证照分离”

“证照分离”,是指除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益之外,把能分离的许可类的“证”都分离出去,分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式,对暂时不能取消也不适合采取告知承诺制的行政许可事项,进一步优化准营管理,加强事中事后监管,切实破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等问题。

南海发出全市首张“证照分离”备案文书

■市民在佛高区服务大厅办理业务。珠江时报记者/肖坚摄

 

■解读

“证照分离”涉及126项行政许可事项

佛山高新区核心区狮山镇是本次“证照分离”改革试点的实施范围,共涉及126项行政许可事项。其核心内容包括:

直接取消一批

对具备充分的市场自由竞争条件、行业组织或中介机构等自治组织能够有效实现行业自律管理的事项,取消行政审批,实行行业自律管理,允许市场主体直接开展相关经营活动。具体内容是将出版物出租经营备案、医疗机构放射性药品使用许可(一、二类)等5项行政许可完全取消审批,实行行业自律管理,市场主体可直接开展相关经营活动。

改为备案一批

对需及时准确获得市场主体经营信息的信息采集类许可,实行备案管理。具体内容是将100平方米以下小型餐饮的经营许可、首次进口非特殊用途化妆品行政许可共2项行政许可改为备案管理。市场主体取得营业执照后,在一定期限内将备案规定的相关材料报送政府有关部门后,即可开展相关经营活动,政府部门不再对备案材料进行核准或许可。

实行告知承诺制一批

对暂时不能取消审批,但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政许可事项,实行告知承诺制。具体内容是对印章刻制业许可证核发、公共场所卫生许可等21项行政许可,行政审批部门制作告知承诺文书,向申请人提供示范文本,一次性告知申请人审批条件和需要提交的材料;申请人作出符合相关条件前不从事被许可经营活动承诺并提交有关材料的,可先行领取相关许可证或批准文件。申请人达到法定许可条件后,方可开展许可经营活动。

优化准营管理一批

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