南海集体土地建租赁住房有望在丹灶破冰

2018-05-26   总浏览:

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作为对国有用地建商品房的有效补充,南海试点农村集体土地建租赁住房,缓解住房供需矛盾。目前,该试点已选定8个项目,面积约400亩,主要分布在东部产业、人口密集区域。首个立项项目有望在丹灶镇实施,预计10月可动工。

昨日,南海区国土城建和水务局(国土)副局长潘汝海接受媒体专访,对此前印发的《佛山市南海区利用农村集体建设用地建设租赁住房管理试行办法》(以下简称《办法》)进行解读。

与国有土地建商品房互为补充

根据《办法》,农村集体建设用地建设租赁住房是指利用符合土地利用总体规划、城乡规划确定的宗地用途为居住用地的农村集体建设用地建设租赁住房及配套设施,并出租住房的行为,需遵循“政府主导、规划先行、整体确权、只租不售”的原则。

2017年8月,南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市,成为全国首批集体建设用地建设租赁住房试点城市,南海率先出台了相关配套政策。

“我们在集体土地入市方面积累了丰富的经验,比如建立了统一的地价体系、统一的交易平台、统一的监管体系等,这为集体土地建租赁住房打下了良好的基础。”潘汝海认为,这是选择在南海开展试点的一个主要原因。南海是全国33个开展农村土地制度改革试点地区之一,承担的其中一项试点就是农村集体经营性建设用地入市。今年该项试点进入收官之年,截至今年4月,南海区入市地块共86宗,面积约2415亩,总成交金额达68.3亿元。

此前南海集体土地入市在用途方面上只限于工业用地、商服用地等,但不包含住宅或类似住宅的居住用房,此次允许南海利用集体土地建设租赁住房,是对集体土地制度改革的进一步扩充。

“集体土地建租赁住房是只租不售的,这就与国有土地建销售商品房互为补充,相互错位,缓解住房供需矛盾,满足南海区外来产业人员、技术人员及新就业大学生的区域性租赁住房需求,为南海留住人才。”潘汝海表示,这也是南海贯彻落实十九大关于加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度精神的有力举措。

集体土地超15亩才可建租赁住房

究竟什么样的集体建设用地可建租赁住房?潘汝海介绍了项目选址前提条件,“项目需要达到一定的规模,面积在15亩以上,容积率指标必须大于1.5,而且在道路、交通、生活等配套上也有一定要求。”

值得注意的是,“立项后,开发主体必须是市、区、各镇街公有资产公司成立的住房租赁企业,公有成分不低于51%。我们在其他城市考察发现,很多城市开发主体是公有资产全资的公司。”潘汝海说,这也是发挥政府对集体租赁住房建设的引导作用,公有资产公司成立房地产开发企业先行先试探索经验,在试点成熟、市场认可后,可能会再作调整。

根据《办法》,集体租赁住房在出租前要取得不动产权属证书,并注明“集体租赁住房,不得改变租赁住房用途,不得以租代售,不予分割办理单元产权证,未经许可不得转让”。集体租赁住房对外出租单次租期不得超过10年,不得以一次性转让或出租物业(房屋)使用权等形式变相出售。

首个立项项目预计10月在丹灶动工

根据产业及区域需求导向,《办法》规定集体租赁住房,在符合环保、安全防护等前提下,优先在产业相对完备、居住配套不足的区域布局。

“南海在广东几个试点中是走在前列的,而且项目数量也比较多,目前已经确定了8个意向项目,面积约400亩,建筑面积预计可达60万平方米,桂城、大沥、里水、丹灶都有项目。”潘汝海透露,其中一个位于丹灶镇的项目已立项,力争10月份可动工。

按照计划,今年南海将建设7800套租赁住房,其中约2400套将利用集体用地建设,以解决产业发展保护区内园区人才的住房需求。

“集体土地建租赁住房项目土地出让或出租价格跟商服用地差不多,比工业用地高,所以村集体的接受和认可度还是比较高的,在收入预期上有保障。”潘汝海表示,为提高收益,集体租赁住房建设项目还允许配建适量的商业用房用于出租,不过配建比例不能超过项目总建筑面积的15%。

《办法》还平衡了国家集体个人收益,建立了差别化调解金征收机制。集体租赁住房用地交易成功后,需要将入市收入的一定比例缴纳土地增值收益调节金。其中,属于城市更新(三旧改造)项目或农村集体建设用地片区综合整治项目内地块的,按入市收入的10%收取,其他地块按15%收取。

集体建设用地建设租赁住房流程

第一步

申请认定

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